本站訊 近年來(lái)，山西堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決扛起維護(hù)生態(tài)安全重大責(zé)任，緊緊圍繞河湖保護(hù)和永續(xù)利用這條主線，多措并舉，標(biāo)本兼治，通過(guò)強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持”，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制及河湖有效治理，不斷夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ)工作，確保河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，“河暢、水清、岸綠”美景逐步呈現(xiàn)，全省河湖治理邁出了新步伐、進(jìn)入到打造美麗幸福河湖的新階段。
堅(jiān)持河長(zhǎng)領(lǐng)治，強(qiáng)化履職盡責(zé)
在山西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地始終把落實(shí)河湖長(zhǎng)制、打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長(zhǎng)認(rèn)真履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)河湖治理工作。全省先后建立了由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“雙總河長(zhǎng)”的組織體系，完善“河湖長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)助理+巡河湖員”、“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”、“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制。截至目前，共設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)17675人，河湖長(zhǎng)助理1058人，河湖警長(zhǎng)2689名，巡河湖員9803人。從2021年至今年6月，各級(jí)河長(zhǎng)、巡河湖員及河湖警長(zhǎng)、河湖檢察長(zhǎng)累計(jì)巡河近160萬(wàn)人次，有力推動(dòng)解決了一大批河湖保護(hù)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。去年以來(lái)，省委書記、省總河長(zhǎng)林武，省長(zhǎng)、省總河長(zhǎng)藍(lán)佛安帶頭巡河調(diào)研共15次，其他省級(jí)河長(zhǎng)積極履職，主動(dòng)巡河調(diào)研49次，為全省河湖長(zhǎng)作出有力示范。今年4月，省委書記、省總河長(zhǎng)林武，省長(zhǎng)、省總河長(zhǎng)藍(lán)佛安同志共同主持召開全省河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議，安排部署全面推行河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了河湖管理常態(tài)化，全面提高了河湖保護(hù)治理水平，筑牢了河湖管理的安全屏障。
堅(jiān)持依規(guī)嚴(yán)治，構(gòu)建制度體系
通過(guò)發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》政府令、修訂《山西省汾河保護(hù)條例》地方法規(guī)，加快河湖保護(hù)治理法治化進(jìn)程；頒發(fā)《關(guān)于深入開展妨礙河道行洪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的決定》總河長(zhǎng)令，制定出臺(tái)《山西省河道堤防安全包保責(zé)任制管理辦法（試行）》，迅速在全省開展妨礙河道行洪突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，形成以流域河流為單元、河道堤防為基礎(chǔ)、重要水庫(kù)為骨干、分洪緩洪蓄滯洪區(qū)為依托的防災(zāi)減災(zāi)工程體系，汾河等重點(diǎn)河流洪災(zāi)防御能力穩(wěn)步提升；及時(shí)印發(fā)《2022年山西省河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《全省河湖建設(shè)管理專項(xiàng)行動(dòng)（2021-2023年）三年提升方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)落實(shí)保護(hù)水資源、管理水域岸線、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)等重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好“七河”“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和中小河流治理，促進(jìn)河湖保護(hù)治理提檔升級(jí)；完成12條省級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任河流“一河一策”修訂工作，積極推進(jìn)對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的12條河流、5個(gè)湖泊的河湖健康評(píng)價(jià)工作，河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。
堅(jiān)持協(xié)同共治，提升監(jiān)管水平
豐富完善數(shù)字化智慧化精細(xì)化監(jiān)管手段，整合行政資源和執(zhí)法力量，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)心參與，形成統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)同監(jiān)管的河湖管理保護(hù)新局面。一是實(shí)施“隨機(jī)監(jiān)管”，按照“查、認(rèn)、改、罰”的程序，以“四不兩直”為主要方式，適時(shí)開展聯(lián)合督導(dǎo)和專項(xiàng)督查。二是優(yōu)化“智慧監(jiān)管”，升級(jí)改造河湖長(zhǎng)制信息化系統(tǒng)，完善“衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)巡查+信息平臺(tái)+現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”的河湖立體監(jiān)管體系，提升河湖監(jiān)管水平。自開展智慧化動(dòng)態(tài)監(jiān)管以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)疑似“四亂”問(wèn)題6269處，相關(guān)問(wèn)題陸續(xù)下發(fā)各市進(jìn)行核查整改。三是加強(qiáng)“聯(lián)合監(jiān)管”，依托“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法有效銜接，推動(dòng)“行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督+司法審判”協(xié)同共治，推動(dòng)涉河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決。五年來(lái)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共收到市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)辦、水行政主管部門移送的案件線索887件，立案793件；五年中，共辦理涉河湖案例3378件，其中今年辦理涉河湖案例803件。四是推廣“社會(huì)監(jiān)督”，持續(xù)開展涉河湖違法問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，省級(jí)先后受理各類舉報(bào)200余起，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光、上級(jí)通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉河湖重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，政府“13710”督辦系統(tǒng)按時(shí)催辦，取得了明顯成效。
堅(jiān)持以考促治，激發(fā)履職動(dòng)力
依據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）的通知》（水河湖函［2021]72號(hào)）要求，充分發(fā)揮考核激勵(lì)的“杠桿”作用，激勵(lì)各級(jí)河長(zhǎng)主動(dòng)履職，堅(jiān)持扛起守護(hù)河湖安全的主體責(zé)任。協(xié)調(diào)省考核辦將河湖長(zhǎng)制工作列為對(duì)各市、各級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位、基層河湖長(zhǎng)年度目標(biāo)任務(wù)考核專項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)每年河湖長(zhǎng)工作會(huì)議、年度工作要點(diǎn)等部署安排，按照河長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化考核方案，確定各年度差異化考核細(xì)則，成立考核工作小組，通過(guò)查閱材料、現(xiàn)場(chǎng)考核和第三方評(píng)估等方式，對(duì)各市政府、各級(jí)河湖長(zhǎng)制成員單位、基層河湖長(zhǎng)開展河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核，形成年度河湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果，并上報(bào)省考核辦。將考核結(jié)果作為基層政府及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的縣（市區(qū)），建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，加大激勵(lì)力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)基層干部的工作動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各級(jí)河湖管理保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)造成河湖環(huán)境損害的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。此外，每年組織縣、市兩級(jí)河湖長(zhǎng)分別向上級(jí)河湖長(zhǎng)述職，促進(jìn)各級(jí)河湖長(zhǎng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作新局面。
堅(jiān)持重拳整治，維護(hù)河湖安瀾
從2017年起，下大力開展“黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治”、“清河專項(xiàng)行動(dòng)”、“清四亂”大起底大排查大整治等系列行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)非法采砂、“四亂”等難點(diǎn)堵點(diǎn)任務(wù)督辦力度，打出了一套修復(fù)治理“組合拳”，全省河湖生態(tài)面貌煥然一新。黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治共排查到違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目224項(xiàng)，完成整治223項(xiàng)。自2018年開展河湖“清四亂”以來(lái)，全省共發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問(wèn)題共5264處，截至目前，完成整改5203處，其余問(wèn)題已經(jīng)當(dāng)?shù)厥屑?jí)、縣級(jí)河長(zhǎng)確認(rèn)備案延期。自2021年11月開展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治工作以來(lái)，全省排查到妨礙河道行洪突出問(wèn)題共563處，截至目前，完成整治487處，剩余76處正在推進(jìn)。此外，充分結(jié)合山西省連續(xù)三年組織開展的“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”，11個(gè)地市逐年開展了河湖監(jiān)管工作。各級(jí)先后發(fā)現(xiàn)河湖管護(hù)問(wèn)題247個(gè)，整改完成226個(gè)，整改完成率91%。去年9月開始，還集中一年時(shí)間全面開展非法采砂專項(xiàng)整治，省市縣三級(jí)水行政主管部門，現(xiàn)已出動(dòng)人員5283人次，累計(jì)巡查河道共計(jì)31136公里，查處非法采砂事項(xiàng)17起。僅去年一年，與司法部門協(xié)作，辦理涉河湖案件就達(dá)338起，其中與公安部門聯(lián)合辦理案件77起、與檢察院聯(lián)合辦理涉河湖公益訴訟案件261起。河湖治理能力得到極大改善，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，健康河湖美麗河湖幸福河湖走進(jìn)百姓視線，助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：水利部網(wǎng)站 2022年10月27日
