2021年3月22日是第二十九屆“世界水日”，第三十四屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“珍惜水、愛(ài)護(hù)水”，我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和開(kāi)展“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。山西煤長(zhǎng)水短、十年九旱，水資源短缺。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用率，對(duì)山西轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。2020年，我省堅(jiān)持貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，不斷強(qiáng)化節(jié)水措施，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，構(gòu)建全民節(jié)水新風(fēng)尚，開(kāi)啟了山西深度節(jié)水控水行動(dòng)新征程。
實(shí)施節(jié)水行動(dòng) 提升水資源利用效率
做好節(jié)水頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)山西實(shí)施方案》，明確了我省節(jié)水三大階段性目標(biāo)、六大重點(diǎn)行動(dòng)、六項(xiàng)保障措施，以及各省直有關(guān)部門(mén)的分工，各市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行細(xì)化實(shí)化。2020年以來(lái)，全省各地各部門(mén)以國(guó)家節(jié)水行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，11個(gè)市印發(fā)了市級(jí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施細(xì)則，10個(gè)市建立了部門(mén)節(jié)水協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各地“接力”機(jī)制創(chuàng)新，健全節(jié)約用水工作廳局際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)溝通和交流協(xié)作，有序開(kāi)展各項(xiàng)節(jié)水工作。
強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。在行動(dòng)中，我省嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度控制行動(dòng)，將用水總量和強(qiáng)度控制作為省、市、縣三級(jí)水利管理部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)之一，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。在祁縣，以提高用水效率為核心，以全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為保障，堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，建成“制度完善、宣傳到位、設(shè)施完善、用水高效”的節(jié)水型單位。
做好“十四五”規(guī)劃編制工作。目前，編制單位已完成了規(guī)劃初稿，并組織專家開(kāi)展了第一次初審，下一步將在征求發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)修改和完善并專家咨詢和論證后報(bào)批。同時(shí)，圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃工作，編制了節(jié)水相關(guān)內(nèi)容，交由規(guī)劃部門(mén)匯總。
落實(shí)以水定需 控制水資源開(kāi)發(fā)利用上限
從源頭上把好節(jié)水關(guān)。按照水利部的統(tǒng)一安排，在與取用水相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批中嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)審查不通過(guò)的項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。同時(shí)，建立節(jié)水評(píng)價(jià)登記工作臺(tái)賬制度。孝義市通過(guò)水資源數(shù)字平臺(tái)，對(duì)定額管理、用水計(jì)量、超額報(bào)警、水量核定等工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，為進(jìn)一步推動(dòng)該市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)起到了長(zhǎng)期、有效的作用。
加強(qiáng)計(jì)劃用水管理。根據(jù)各市上報(bào)的年度用水計(jì)劃和用水總量控制年度目標(biāo)，將計(jì)劃指標(biāo)分解后下達(dá)到各市，各市將指標(biāo)分解下達(dá)到縣。各縣根據(jù)取水許可用水戶和自來(lái)水公司等的申請(qǐng)供水計(jì)劃，結(jié)合取水許可指標(biāo)，將年度用水計(jì)劃總水量下達(dá)到用水戶。我省納入計(jì)劃用水管理范圍為已取得取水許可管理的單位和用水大戶，用水大戶的范圍目前由各縣根據(jù)實(shí)際情況自行確定。在核定用水計(jì)劃時(shí)，各縣根據(jù)上年度企業(yè)用水情況、取水許可指標(biāo)和用水定額指標(biāo)情況等，核定企業(yè)的年度用水總量并下達(dá)計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)超計(jì)劃用水單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解用水情況，下達(dá)整改要求。
建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照“全省治水監(jiān)管百日行動(dòng)”的要求，將國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、節(jié)水評(píng)價(jià)和用水定額監(jiān)督管理等列入其中，對(duì)有關(guān)市、縣的賓館、高校和企業(yè)等用水大戶開(kāi)展節(jié)水監(jiān)督檢查，了解節(jié)水相關(guān)情況。夾馬口引黃率先將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入灌區(qū)管理，建立節(jié)水灌溉信息管理系統(tǒng)，并逐步提檔升級(jí)，逐漸建成集閘泵監(jiān)控、調(diào)度管理、水費(fèi)計(jì)收、水務(wù)公開(kāi)等于一體的灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，使機(jī)關(guān)、泵站、灌區(qū)、農(nóng)戶打破地域限制和時(shí)空跨度，達(dá)到資源共享、信息快遞，讓灌區(qū)實(shí)現(xiàn)“車間化”管理，將配水工作直接置于農(nóng)戶的監(jiān)督之下，有效遏制了人情水、關(guān)系水、權(quán)力水和加價(jià)加碼現(xiàn)象，深受用水戶的信賴，灌區(qū)水費(fèi)回收率由以前的68%提高到100%。
加大投入力度 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
推動(dòng)節(jié)水財(cái)政支出資金落地。為做好各項(xiàng)節(jié)水管理工作，安排中央節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)資金和省級(jí)財(cái)政節(jié)水型社會(huì)建設(shè)補(bǔ)助資金，根據(jù)節(jié)水達(dá)標(biāo)任務(wù)情況將資金下達(dá)到責(zé)任單位，對(duì)于積極配合完成和績(jī)效評(píng)價(jià)成績(jī)好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，加大資金投入力度，突出示范帶頭效應(yīng)，切實(shí)保障節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，增加各級(jí)工作主體的積極性。一年來(lái)，全省創(chuàng)建9家節(jié)水型企業(yè)、9個(gè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)、13家節(jié)水型公共單位、12家節(jié)水型學(xué)校。
提升基層節(jié)水人員工作能力。圍繞國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)等工作重點(diǎn)，對(duì)各市和部分重點(diǎn)縣水利（水務(wù)）局，以及有關(guān)省直、廳直單位的節(jié)水相關(guān)負(fù)責(zé)人，針對(duì)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以及節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建、節(jié)水評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行了專題培訓(xùn)，聘請(qǐng)省內(nèi)專家對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專業(yè)解讀，為節(jié)水管理工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。在晉城市，通過(guò)節(jié)水教育實(shí)踐基地對(duì)節(jié)水知識(shí)的動(dòng)態(tài)展示，讓實(shí)地參觀的中小學(xué)生認(rèn)識(shí)節(jié)水，理解節(jié)水，同時(shí)，利用“世界水日、中國(guó)水周”等契機(jī)，主動(dòng)參與節(jié)水，喚醒學(xué)生的水憂患意識(shí)，養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。
推動(dòng)非常規(guī)水源合理利用。在水資源論證審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求水源選定時(shí)，先論證非常規(guī)水源的可行性，然后再考慮其他水源，提高非常規(guī)水源的利用率。推動(dòng)非常規(guī)水源合理回用于城市生活雜用水、河道生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)用水和下游農(nóng)業(yè)灌溉，研究非常規(guī)水源回用財(cái)政補(bǔ)貼政策，推動(dòng)提高非常規(guī)水源利用率。
來(lái)源：山西日?qǐng)?bào) 2021年3月22日第八版
